B. Indicadores de impacto de la gestión de la PAOT.

• Se tenía poco acceso a la información pública ambiental y urbana para la toma de decisiones.

• La PAOT garantizó que toda la información producto de sus actuaciones fuera de carácter público y pudiera ser consultada de manera directa por la población a través del sitio web de la PAOT http://www.paot.org.mx o en las oficinas de la institución.
  
  
• El compromiso de la Procuraduría es presentar la información para que sea fácilmente entendible para la población y que esté disponible para su consulta de manera ágil y oportuna.
  
  
• En 2009, la PAOT fue reconocida como una de las instituciones que cumple al 100% con las buenas prácticas de transparencia y acceso a la información por parte del INFO-DF.
  
  
• La PAOT sentó las bases de colaboración con otras autoridades ambientales y territoriales para compartir y poner a disposición de los ciudadanos información ambiental y territorial relevante. En particular se ha trabajado con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, la Secretaría del Medio Ambiente y con el Instituto de Acceso a la Información Pública del D.F.
  
  
• La PAOT reportó en su sitio web: http://www.paot.org.mx la información relativa a los conflictos ambientales y territoriales investigados de manera directa y que implicaron violaciones a los derechos individuales y colectivos de la población.
  
  
• Para brindar la información de manera completa y oportuna a los ciudadanos, la Procuraduría consolidó una plataforma de gestión de información que fue reconocida por el INFO-DF como una de las innovaciones tecnológicas en materia de transparencia para el acceso a la información en el año 2009.
  
  

• La actuación pública era poco eficaz por falta de coordinación y sinergia institucional entre los tres niveles de gobierno

• La PAOT realizó acciones de coordinación y trabajo conjunto con las distintas autoridades ambientales y territoriales del Distrito Federal. Como resultado de ese trabajo realizó 220 operativos con otras autoridades del D. F.
  
  
• La PAOT generó en el año 2009 un total de 266 dictámenes técnicos y periciales y 14 evaluaciones de daño ambiental para sustanciar las investigaciones y actuaciones de las distintas autoridades ambientales y territoriales.
  
  
• A lo largo del año que se reporta, la PAOT realizó acciones de acompañamiento y monitoreo de las obras públicas para garantizar su apego a la normatividad ambiental y territorial.
  

Esta fue una tarea permanente que logró que todas las obras públicas de infraestructura en del Distrito Federal iniciaran con las autorizaciones y permisos que la ley ambiental y urbana de la ciudad demanda.

• Durante el ejercicio que se informa, esta Procuraduría emitió cuatro recomendaciones, dos en materia ambiental que fueron aceptadas en su totalidad por las autoridades recomendadas, y dos en materia de ordenamiento territorial que fueron aceptadas parcialmente.
  
  

• Se disponía de capacidades institucionales limitadas para hacer efectivo el ejercicio pleno de la normatividad ambiental y territorial.

• En el transcurso del año 2009, la PAOT realizó 404 acciones de formación en materia de normatividad ambiental y territorial para los servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del D. F.
  
  
• Como resultado de la convocatoria de la PAOT a las Delegaciones del D. F. se invirtió un total de 6,262 horas en acciones de capacitación para que los servidores públicos contaran con elementos de análisis para la aplicación de la ley.
  
  
• La PAOT puso a disposición de las autoridades de la Ciudad de México herramientas informáticas y tecnología de punta para la valoración de afectaciones ambientales y territoriales.
  
  
• Por primera vez en la gestión ambiental de la ciudad se incorporan al presupuesto local, recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2009 (Anexo 31) para generar capacidades locales para la adecuada Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia de Mitigación de los Efectos del Cambio Climático.
  
  Este logro se alcanzó gracias a la participación activa de la PAOT con las otras ocho procuradurías ambientales estatales del país.
  
  
• La PAOT brindó de manera permanente y prioritaria asesoría técnica y jurídica a los servidores públicos de las autoridades ambientales y territoriales del D. F. para apoyar sus actuaciones públicas.

• Prevalecía un escaso reconocimiento y falta de conciencia de los habitantes de la ciudad sobre sus derechos y obligaciones ambientales y territoriales.

• En el año 2009, al menos tres de cada diez casos atendidos por la PAOT se resolvieron por la aceptación de los interesados para cumplir con la normatividad y realizar las reparaciones generadas al ambiente.
  
  
• Muchos de los incumplimientos respondieron a la falta de conocimiento de las normas por parte de los particulares o a problemas de convivencia vecinal, que la Procuraduría ayudó a resolver en coordinación con otras autoridades como la Procuraduría Social (PROSOC).
  
  
• La PAOT realizó en el año que se reporta, al menos 67,000 acciones directas de orientación y difusión de la normatividad ambiental y territorial entre los habitantes del Distrito Federal, con una cobertura aproximada de 1,2 millones de personas.
  
  
• A partir de las encuestas realizadas por la Procuraduría⁴ se comprueba que la población reconoce sus derechos individuales y que ha empezado a identificar los derechos y obligaciones ambientales y territoriales de los que es beneficiario y a los que está sujeto, respectivamente.
  
  
• La mayor conciencia ciudadana deberá traducirse en eficiencia en la actuación pública para atender las demandas de la población y procurar un mejor entendimiento entre el gobierno y la sociedad organizada para garantizar la cultura de la legalidad y la corresponsabilidad.

• Las autoridades ambientales y territoriales de la ciudad se enfocaban a la identificación de daños y -posteriormente-, a su posible reparación en detrimento de una gestión con enfoque preventivo.
  
  
• Eran más relevantes las actuaciones públicas para la reparación de afectaciones ambientales en oposición al desarrollo de actuaciones enfocadas a la contención y prevención de daños.

• Como resultado de las actuaciones de la PAOT en coordinación con otras autoridades ambientales y territoriales del D. F., en el monitoreo y seguimiento de las obras viales de la ciudad, se logró la restitución de más 24.605 árboles con un porcentaje de sobrevivencia promedio del 66% de los ejemplares restituidos para las obras del Metrobús.
  
  
• La PAOT realizó el monitoreo y evaluación de los niveles de ruido del Centro Histórico, la red del Sistema de Transporte Colectivo Metro y de las obras de la línea 12 del Metro, que sumados a los dictámenes de ruido a establecimientos mercantiles da un total de 84 casos de mediciones de ruido.
  
  
• La PAOT llevó a cabo el seguimiento y revisión del manejo y disposición de residuos de la construcción generados por las obras viales de la ciudad. El volumen de residuos sujeto a control es cercana a los 12 mil m³.

• La existencia de un marco normativo era insuficiente y poco articulado para garantizar el ejercicio pleno de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del D. F.
  
  
• La defensa de los derechos ambientales y territoriales, en tanto derechos colectivos, se había mantenido en la esfera de la gestión administrativa y era poco reconocida en el ámbito jurisdiccional.

• La PAOT fortaleció el marco normativo para la defensa de los derechos ambientales y territoriales en la ciudad.
  
  A partir de las reformas a la Ley Orgánica de la PAOT, que fueron reglamentadas durante el último trimestre del año 2009, la institución cuenta con la atribución para realizar la defensa del interés legítimo de los habitantes del Distrito Federal a gozar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, y para la promoción de acciones precautorias para contener situaciones en las que se presuma la posible afectación a los bienes ambientales y territoriales de la ciudad, en perjuicio de los derechos de sus habitantes.
  
  
• La PAOT mantuvo su carácter de ombudsman ambiental y territorial del D.F. para conocer de las denuncias ciudadanas, y realizó sus funciones de dictaminador y perito de daños ambientales y territoriales.

2 Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (26 de junio de 2009)

3     La referencia a los problemas identificados se refiere a lo documentado en el Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y Territorial del Distrito Federal (2007-2011)

4 PAOT-BERUMEN. Evaluación de la Problemática Ambiental del Área Metropolitana de la Cd. De México (2006)
Idem.   Estudio sobre la Percepción Pública del Cumplimiento y Aplicación de la Normatividad Ambiental y Urbana en el D. F. (2008)